安全生产鹤煤公司总经理 杨联合
（2017年6月）
党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，特别指出要坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”这条红线，反复强调要抓好安全生产责任体系建设等相关工作。今年“安全生产月”活动的主题就是全面落实企业安全生产主体责任，集团公司相关通知下发后，鹤煤公司积极行动，认真学习贯彻中央、省委精神，并按照集团公司统一部署，及时制定印发了活动方案，要求公司上下牢固树立安全红线意识，全面落实主体责任，有效防范重特大事故，为企业改革发展提供坚强有力的安全保障。针对本次“安全生产月”活动主题，结合公司工作实际，我着重围绕全面落实安全生产主体责任，谈几点看法和认识。
一、时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强主体责任意识。安全生产事关职工群众福祉，事关企业改革发展稳定大局。正如马富国书记所讲，安全发展是企业的生命所在，是企业第一位的工作。近年来，鹤煤公司始终坚持安全发展理念，扎实推进瓦斯、水害防治、隐患排查治理等工作，本部矿井已连续8年未发生工亡事故，安全生产形势总体稳定。但安全基础还不够牢固，个别基层单位对“企业是安全生产责任主体”的认识不足，重生产、轻安全的思想依然存在，工作标准不高、制度执行不严，现场安全管理不到位的问题比较突出，“三违”现象和瓦斯超限还未完全杜绝。更让人警醒的是，今年3月10日发生了十矿突水事故，尽管我们果断采取撤离措施，没有造成人员伤亡，但也给企业造成了损失。客观地说，鹤煤当前面临的安全形势仍十分严峻。对此，我们必须站在讲政治、顾大局的高度，不断强化安全生产主体责任意识，坚守安全红线不可逾越、底线不可触碰，正确处理安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，拧紧责任螺丝，坚决克服麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪，时刻以战战兢兢、如履薄冰的心态，敬畏安全、敬畏生命、敬畏职责，推动安全生产关口前移，确保企业安全生产长治久安。
二、突出抓好安全生产关键点，提升履行主体责任能力。安全生产的主体责任是法律赋予企业的责任和义务，也是企业自身生存发展的内在要求。为此，我们要从公司领导班子做起，进一步增强思想自觉和行动自觉，在认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的基础上，切实抓好当前安全生产的重点和关键，通过具体工作成效提升履责能力。一是抓好煤矿安全体检。要系统梳理总结前期自检问题，对查出问题整改情况进行“回头看”，确保按期整改到位；针对安监部门对安全“体检”反馈的问题，要认真剖析原因，分清轻重缓急，制定针对性措施，稳步有序推进整改，对一时不能整改到位的要进一步加强现场安全管理，落实好安全防范措施。同时，要突出“查大系统、治大隐患、防大事故”，逐矿、分专业进行审查把关和重点督导，明确分工、落实责任，及时消除安全风险和隐患，通过开展煤矿全面安全“体检”，进一步提高矿井安全保障能力。二是强化重大灾害治理。一方面，要牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，严格执行我省煤矿瓦斯防治三个“十条”规定和“双6”标准，对安全没有把握的要坚决停下来；加大岩巷开拓力度，合理调整采掘布局，为瓦斯治理赢得时间；落实瓦斯治理装备、技术、人员配备和工程进展，加强与科研院所的技术合作，探索出一条符合鹤煤实际的瓦斯治理路子。另一方面，在做好十矿注浆堵水工作的同时，要深刻吸取该矿突水事故教训，全面开展隐蔽致灾因素普查，查清各矿井水文地质条件和水害类型，着手组建专业防治水队伍，进一步升级管理，提升装备水平，有重点地采取针对性措施进行超前治理，坚决杜绝重大灾害事故发生。三是夯实安全基础。贯彻落实煤矿安全生产标准化是今年的核心工作之一，要加大对新标准学习和培训力度，并结合新体系、新要求认真开展自查自改工作，通过边学、边查、边改，努力实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化；抓好具有鹤煤特色的精品工程、精品线路创建工作，有效调动职工积极性，不断提高安全“双基”建设水平；以召开现场会为抓手，鼓励先进、鞭策落后，通过抓两头、带中间，达到各矿井齐头并进、共同提高的目的。四是提升全员安全素质。抓好安全工作，提升职工素质至关重要。要结合实际转变培训方式，强化安全法治理念和安全法治文化的培训教育，有针对性地开展危险预防预知、事故预想预演、事故案例剖析和现场应急避险等培训，全面提升广大干部职工的安全技能和安全意识，促使其养成良好工作习惯，让规范操作、按章作业成为职工的自觉行动，从源头上有效杜绝“三违”现象发生。五是抓好雨季“三防”工作。当前，已进入汛期，我们要立足于“防大汛、抗大灾、抢大险”，切实以天气情况为命令，对相关工作早谋划、早安排、早部署，严格执行24小时值班制度，加强应急值守，督促、指导各单位做到思想认识、执行制度、抢险组织、防汛物资、各项抢险应急措施“五到位”，确保矿区安全度汛。
三、始终坚持安全生产严管控，倒逼主体责任落实到位。日前，国家安监总局副局长孙华山在接受媒体采访时指出：“从大量事故统计分析情况看，90%以上的事故都是企业未履行安全生产法定职责，违法违规生产经营建设所致。”这也警示我们，企业永远是安全生产的主体和内因，落实主体责任决不能挂在嘴上，也不能靠临阵磨枪，必须要保持零容忍的工作态度、严抓严管的高压态势、严格问责的措施手段，以非常之策压实责任、推动落实。首先，要明确安全职责定位，科学界定公司机关业务部室、矿井、科室（区队）和班组的安全职责，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，落实好领导分工负责制、业务保安责任制和各工种岗位安全生产责任制，做到谁的责任谁承担、谁的工作谁落实、谁出问题谁负责，形成一级抓一级、一层保一层的责任体系。其次，要坚持突出一个“严”字，严查各级领导干部作风转变，严查国家安全法规及企业各项规章制度贯彻执行情况，严查系统装备配套设施是否完善，严查安全问题整改落实是否到位，对典型问题公开曝光、举一反三、强化整改，切实解决安全难点和深层次问题。同时，要坚持问责与整改并重，严肃安全责任追究，对安全主体责任不落实，规程、措施不执行，有令不行、有禁不止、弄虚作假等行为，要按照有关规定从严从重顶格处理，以最严格的责任追究，倒逼各部门、各单位把安全生产责任落实到每个环节，落实到每个岗位、每个职工，为企业安全发展筑起牢固防线。
抓好安全是基础，落实责任是保障，坚守制度是底线。下一步，我们将在集团公司的正确领导下，始终把安全生产作为事关全局的大事，在思想认识上警钟长鸣，在监督检查上严格细致，在问题整改上精准发力，在追究问责上严肃认真，全面落实好主体责任，持之以恒抓好安全工作，夯实企业安全发展根基，为集团公司夺取二次创业新胜利营造良好的安全环境，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。